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Título: Entre a norma e a prática: os desafios na implementação do SIASS nas IFES
Título(s) alternativo(s): Between norms and practice: the challenges in implementing SIASS in federal higher education institutions
Autor(es): Imamura, Marcos Massaki
Orientador(es): Pilatti, Luiz Alberto
Palavras-chave: Serviços de saúde ocupacional
Servidores públicos
Administração de pessoal
Ensino superior
Universidades e faculdades públicas
Política pública
Occupational health services
Public officers
Personnel management
Education, Higher
Public universities and colleges
Public policy
Data do documento: 21-Mar-2025
Editor: Universidade Tecnológica Federal do Paraná
Câmpus: Ponta Grossa
Citação: IMAMURA, Marcos Massaki. Entre a norma e a prática: os desafios na implementação do SIASS nas IFES. 2025. Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) - Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Ponta Grossa, 2025.
Resumo: Este trabalho analisou os desafios e os avanços na implementação do Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor Público Federal (SIASS) nas Instituições Federais de Ensino Superior (IFES), com foco na Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR). A relevância do tema se deve ao impacto que a saúde dos servidores exerce sobre a continuidade e a qualidade dos serviços públicos. Para tanto, realizou-se uma revisão narrativa da literatura, seguida de análise documental e quantitativa de dados extraídos de relatórios de gestão da UTFPR, além de entrevistas semiestruturadas com gestores envolvidos no programa. Os resultados indicam uma predominância de abordagens reativas - centradas em perícias médicas e licenças - em detrimento de estratégias preventivas e de promoção do bem-estar. Além disso, identificou-se a carência de recursos humanos e financeiros, a fragmentação de dados e a pouca integração entre setores, dificultando uma gestão mais eficiente da saúde ocupacional. Conclui-se que, embora o SIASS represente um avanço institucional ao propor ações sistêmicas de atenção à saúde, permanecem lacunas significativas entre o desenho normativo e a prática operacional. Tais evidências reforçam a necessidade de políticas mais robustas, com maior investimento em medidas preventivas, integração de dados e fortalecimento das equipes técnicas. Espera-se que este estudo contribua para o aprimoramento das políticas públicas de saúde ocupacional e para a consolidação de ambientes de trabalho mais saudáveis e produtivos no setor público federal.
Abstract: This study analyzed the challenges and progress in implementing the Integrated Subsystem for the Health Care of Federal Public Servants (SIASS) at Federal Higher Education Institutions (IFES), focusing on the Federal University of Technology - Paraná (UTFPR). The relevance of this topic lies in employee health's impact on the continuity and quality of public services. To this end, a narrative literature review was conducted, followed by documentary and quantitative analyses of data extracted from UTFPR management reports and semi-structured interviews with managers involved in the program. The results indicate a predominance of reactive approaches-centered on medical examinations and leave requests-rather than preventive strategies and well-being promotion. Furthermore, the human and financial resources shortage, data fragmentation, and limited integration between sectors hinder more efficient occupational health management. It is concluded that although SIASS represents an institutional advance by proposing systemic healthcare actions, significant gaps remain between the regulatory guidelines and operational practice. These findings highlight the need for more robust policies, with greater investment in preventive measures, data integration, and strengthened technical teams. It is hoped that this study will contribute to enhancing public occupational health policies and consolidating healthier, more productive workplaces within the federal public sector.
URI: http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/36811
Aparece nas coleções:PG - Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção

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